Quesiti
Quesito del 15/07/2019
Bando di concorso e accesso agli atti
Il Comune xxx ha pubblicato un bando di concorso per titoli ed esami per l'assunzione a tempo indeterminato di un agente di Polizia Locale. Le domande di partecipazione sono state presentate dai concorrenti su una piattaforma telematica (accessibile attraverso un link sul sito istituzionale dell'Ente) in forma di autocertificazione ex DPR 445/2000. I soli concorrenti ammessi a sostenere la prova orale hanno inoltrato via PEC all'Ente eventuali titoli da valutare. In corso di procedimento (prova orale fissata per il giorno 15.7.2019) il comune riceve una istanza di accesso ai documenti amministrativi ex Legge 241/1990 da uno studio legale che scrive nell'interesse di un soggetto (terzo rispetto al concorso) che ha citato in giudizio un concorrente, imputato ex art. 612 c.p. (minacce). Nell'ambito del procedimento penale pendente, l'avvocato chiede di poter consultare ed estrarre copia della domanda di partecipazione al concorso del concorrente per capire se il medesimo abbia o meno dichiarato di avere un procedimento penale pendente. "L'eventuale falsa dichiarazione in atti pubblici costituirebbe un fondamentale elemento probatorio nel giudizio penale che vede il sig. xxx (concorrente) imputato e ciò al fine di verificare la credibilità dello stesso nel giudizio medesimo... (omissis)". Mi pongo alcune domande: 1. Essendo il procedimento concorsuale ancora in corso, dovrei differire l'eventuale accesso ad un momento successivo alla conclusione del procedimento? 2. L'avvocato ha o meno un interesse concreto, diretto ed attuale ad accedere agli atti, consultare ed estrarre copia delle dichiarazioni del concorrente? 3. Si tratta di dati personali che possono essere trattati (divulgati) fuori dal procedimento per il quale sono stati resi? 4. Il concorrente può essere considerato un controinteressato e quindi va reso edotto della richiesta di accesso agli atti? In caso di diniego e/o inadempienza dell'Ente, lo studio legale "minaccia" ricorso al TAR.
Quesito del 05/07/2019
Nomina dei rappresentanti del comune presso enti, aziende ed istituzioni
L'ente ha adottato l'atto deliberativo di cui all'art. 50 comma 8 del TUEL, si chiede, quando è previsto che i nominativi devono essere indicati dai gruppi consiliari presenti in consiglio comunale, è comunque necessario far precedere l'individuazione da parte del Sindaco da un avviso pubblico come è ormai prassi negli enti in applicazione disposizioni sulla trasparenza e prevenzione corruzione?
Quesito del 05/06/2019
Incompatibilità funzione sindaco e direttore di farmacia
In un comune esiste una farmacia comunale gestita in economia, il cui titolare è il sindaco. Nel caso in cui tale sindaco abbia le competenze professionali (farmacista) potrebbe assumere l incarico di direttore di farmacia o è incompatibile?
Quesito del 30/05/2019
Affidamento servizio di brokeraggio assicurativo
Per l'affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo è necessaria una gara anche se l'ente non sostiene direttamente degli oneri a carico del bilancio? Nel caso di obbligatorietà al ricorso di una gara è necessario attivare una procedura aperta o negoziata con manifestazione d'interesse? In quest'ultimo caso è obbligatorio escludere il broker uscente per il principio di rotazione? L'importo ipotizzato per la remunerazione del broker sostenuto direttamente dalle compagnie assicuratrici è di circa 8.000 annui.
Quesito del 28/05/2019
Incompatibilità consiglieri comunali
Un consigliere comunale titolare e legale rappresentante di una ditta edile snc può essere affidatario di appalti di lavori affidati dalla società gestrice del servizio idrico integrato per il Comune? Si specifica che il comune non possiede quote della società che gestisce il SII ma solo della società affidataria da parte dell'ATO del SII per quel territorio la quale a sua volta ha subaffidato il servizio a tre società operative. Si chiede inoltre se vi sia incompatibilità nel caso in cui la società di cui il consigliere comunale è titolare partecipi a gare di appalto bandite dalla SUA dell'Unione Montana, di cui fa parte il Comune nel quale ricopre la carica di consigliere comunale, per altri Comuni dell'Unione e non.
Quesito del 29/03/2019
Partecipate e debiti di finanziamento
Ho affidato alla mia software house la predisposizione del rendiconto e ho due dubbi: 1) Valore delle partecipate. Ho visto che il valore che hanno inserito come immobilizzazioni finanziarie è pari al patrimonio netto diminuito dell’utile di esercizio e, il risultato moltiplicato per la percentuale di partecipazione.
Quesito del 21/02/2019
Dismissione quote di partecipazione
Il nostro Ente, con deliberazione adottata nell'anno 2017, ha stabilito di cedere/dismettere le proprie quote possedute in varie società/consorzi. Nel corso dell'anno 2018, ha inviato le varie società di volere adempiere ai sensi dell'art. 24 e dell'art. 4 comma 5 del D.Lgs. n. 175/2016 nonché art. 2437 del c.c., ma nessuna società ha dato riscontro - Considerato che ad oggi, pur avendo l'Ente deliberato di volere dismettere, di fatto possiede ancora le medesime partecipazioni possedute prima della manifestata volontà di dismettere, si chiede di volere indicare quali sono le corrette procedure da seguire affinché l'ente si liberi di tali quote, considerato che, pur avendo trasmesso la delibera relativa alla decisione di dismettere, nessuna società ha comunicato di volere acquisire quote.
Quesito del 28/01/2019
Sospensione dalla carica di sindaco
Si richiede un'interpretazione dell'art. 10 della legge n. 235/2012; in particolare si chiede se un sindaco sospeso dalla carica ai sensi dell'art. 10 della legge 235/2012 possa continuare a ricoprire la carica di componente del consiglio di amministrazione di un GAL costituito nella forma di società Consortile a.r.l.
Si precisa che lo statuto della società non disciplina nulla in merito, la nomina è stata fatta dall'assemblea dei soci su indicazione del presidente dell'Unione Montana socia. Si poteva individuare anche un soggetto che non ricopre alcuna carica politica e l'assemblea può anche discostarsi dalle indicazioni fornite da un socio.
Quesito del 28/01/2019
Avvisi di manifestazione d'interesse e gare telematiche
Appalto mensa scolastica anno scolastico 2019/2020. A prescindere dalla gara vera e propria che si vuole effettuare telematicamente tra 5 operatori del settore poiché l'importo non supera la soglia comunitaria anche l'avviso di manifestazione d'interesse che precede la gara va gestito su piattaforma telematica oppure va bene pubblicarlo in forma tradizionale.
Quesito del 17/01/2019
Conflitto di interessi art. 6-bis Legge 241/90 e artt. 6-7 del D.P.R. 62/2013
Ai sensi dell'art. 6-bis della Legge n. 241/90: "Il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale". Parimenti anche gli artt. 6-7 del D.P.R. 62/2013 "codice di comportamento" vanno coordinati con il citato art. 6-bis della Legge n. 241/90. Alla luce di tali norme si chiede se: 1) il Responsabile dell'Area Amministrativa e Finanziaria di questo Comune (che comprende anche l'ufficio assistenza e rapporti con le associazioni di volontariato) può firmare i pareri di una deliberazione, sottoscrivere convenzioni, impegni di spesa, liquidazioni di somme o autorizzare erogazione di benefici di qualsiasi tipo a favore di un Associazione locale di volontariato il cui Presidente e Segretario sono entrambi suoi zii (nel caso specifico il Segretario della predetta Associazione è il fratello del padre del predetto Responsabile Comunale e il Presidente dell'Associazione è marito di una sorella del padre del predetto Responsabile Comunale). 2) il predetto Responsabile del Comune deve astenersi segnalando per iscritto tale fatto al Sindaco e Segretario Comunale?
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