Progetto Omnia

Una cittadina dell’Unione europea ha presentato a questo Ufficio una richiesta di rilascio dell’attestazione di soggiorno permanente. A corredo dell’istanza ha prodotto un estratto conto previdenziale INPS, dal quale risulta che, a partire dal 2023, ha maturato 270 giornate annue, suddivise tra lavoro agricolo giornaliero e trattamento speciale agricolo, mentre per il 2022 risultano 143 giornate. L’Ufficio ha richiesto un’integrazione documentale, acquisendo il contratto di lavoro dal quale emerge che la cittadina è assunta a tempo determinato per otto mesi all’anno, con qualifica di operaia agricola a tempo determinato (OTD), per lo svolgimento di lavori di breve durata, stagionali o di carattere saltuario, ai sensi dell’art. 21, lettera a), del CCNL operai agricoli. Il contratto prevede inoltre una retribuzione oraria articolata su dodici mensilità. Alla luce della documentazione prodotta e della natura stagionale del rapporto di lavoro, si chiede se sussistano i requisiti per il riconoscimento del diritto di soggiorno permanente e per il conseguente rilascio della relativa attestazione.

Si chiede un parere in merito all’obbligo di acquisizione del Codice Identificativo di Gara (CIG) per il servizio di affrancatura della corrispondenza tramite “Affrancaposta” di Poste Italiane S.p.A. e alle relative modalità di acquisizione attraverso la Piattaforma Contratti Pubblici (PCP). Nello specifico, l’Ente ha affidato il noleggio di una macchina affrancatrice per una durata di 72 mesi. L’apparecchiatura può funzionare esclusivamente mediante il servizio Affrancaposta di Poste Italiane, per il quale è necessaria la stipula di un autonomo contratto della durata iniziale di 36 mesi, eventualmente rinnovabile. Sulla base dei consumi storici, il valore stimato del servizio per l’intero periodo di 72 mesi ammonta a circa 42.000 euro. Si chiede pertanto: se il servizio sia soggetto agli obblighi di tracciabilità previsti dalla legge n. 136/2010 e richieda, conseguentemente, l’acquisizione del CIG. In caso affermativo, se sia possibile acquisire il CIG tramite PCP utilizzando la fattispecie P5 – «Contratti esclusi o estranei, soggetti a sola tracciabilità», oppure quale diversa procedura debba essere seguita. Se il valore da considerare ai fini dell’acquisizione del CIG sia quello complessivo riferito ai 72 mesi (42.000 euro) oppure quello relativo alla durata iniziale del contratto di 36 mesi.

Un’abitazione di categoria catastale A/3, con relativa pertinenza, è di proprietà dei sigg. A e B, residenti nello stesso fabbricato in un’altra unità immobiliare. L’immobile era stato concesso in comodato gratuito al figlio C, con contratto registrato dal 1° marzo 2016 al 28 febbraio 2024, successivamente non rinnovato. Con provvedimento del Tribunale del 12 novembre 2024, nell’ambito di una separazione consensuale, la casa familiare è stata assegnata alla sig.ra D, ex nuora dei proprietari e genitore collocatario del figlio minore. Il provvedimento prende atto del comodato ed esonera l’assegnataria dalle imposte «a carico della proprietà», senza costituire espressamente alcun diritto reale in suo favore. I proprietari, inoltre, non hanno partecipato al giudizio. Il legale dei proprietari ha chiesto al Comune di individuare nella sig.ra D il soggetto passivo IMU, ritenendola titolare di un diritto di abitazione. Si chiede pertanto se, ai sensi dell’art. 1, comma 741, lettera c), n. 4), della legge n. 160/2019, l’assegnazione giudiziale della casa familiare di proprietà di terzi comporti il riconoscimento del diritto di abitazione ai fini IMU in capo al genitore assegnatario, oppure se la soggettività passiva rimanga in capo ai proprietari, e se esistano pronunce giurisprudenziali o chiarimenti ministeriali in materia. Qualora l’imposta rimanga a carico dei proprietari, si chiede inoltre se venga meno la riduzione del 50% della base imponibile prevista per il comodato gratuito dall’art. 1, comma 747, lettera c), della legge n. 160/2019, considerato che il comodatario originario non abita più nell’immobile, l’assegnataria non è parente in linea retta di primo grado dei comodanti e il contratto di comodato è scaduto senza essere rinnovato.

Con riferimento alla consulenza giuridica n. 956-32/2026 del 5 giugno 2026, con la quale l’Agenzia delle Entrate ha chiarito che «i benefici destinati al welfare in sede di contrattazione integrativa non concorrono alla formazione del reddito di lavoro dipendente (a condizione che rientrino nelle fattispecie disciplinate dall’articolo 51, commi 2 e 3, ultimo periodo, del TUIR)», si chiedono chiarimenti in merito ai seguenti aspetti: 1) Trattamento fiscale del welfare integrativo. Il CCDI dell’Ente prevede, nell’ambito del welfare integrativo, la categoria «iniziative a sostegno del reddito della famiglia», con causale «aumento del costo della vita». Le relative somme sono state erogate direttamente in busta paga ai dipendenti. Si chiede se tali erogazioni rientrino nelle fattispecie previste dall’art. 51, commi 2 e 3, ultimo periodo, del TUIR e possano pertanto beneficiare dell’esclusione dalla formazione del reddito di lavoro dipendente. 2 ) Applicazione del regime fiscale alle somme erogate. Qualora la risposta al primo quesito sia affermativa, si chiede se, in sede di erogazione dei premi di produttività, ipotizzando un limite massimo di welfare stabilito dall’Amministrazione pari a 950 euro pro capite e un importo complessivo da erogare di 2.000 euro, sia corretta la seguente interpretazione: da 0 a 950 euro: somme erogate a titolo di welfare, escluse dalla formazione del reddito; da 951 a 1.751 euro: somme assoggettate all’imposta sostitutiva del 15%; da 1.752 a 2.000 euro: somme soggette a tassazione ordinaria. Utilizzo delle risorse regionali per il welfare integrativo. Si chiede, inoltre, se le somme trasferite dalla Regione Sardegna nell’ambito del Fondo unico per la contrattazione decentrata integrativa dei Comuni, delle Unioni di Comuni, delle Città metropolitane e delle Province della Sardegna, istituito dalla legge regionale 29 dicembre 2023, n. 18, possano essere destinate a misure di welfare integrativo. Il Fondo è finalizzato a omogeneizzare il trattamento economico e giuridico dei dipendenti degli enti locali rispetto a quello del personale del sistema Regione.

Il Comune si avvale di una società partecipata a capitale interamente pubblico, operante secondo il modello dell’in house providing e riconducibile ai soggetti individuati dall’art. 52, comma 5, lettera b), n. 3), del d.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446. La società è affidataria, sulla base delle convenzioni vigenti, della gestione del Canone unico patrimoniale. Si chiede se la società possa incassare direttamente l’intero gettito del Canone unico su conti correnti a essa intestati, provvedendo successivamente a riversare al Comune la quota stabilita dalla convenzione, oppure se gli incassi debbano necessariamente confluire sui conti dell’Ente, che provvederebbe poi a corrispondere alla società la quota di propria competenza.

È pervenuta al Comune una richiesta di cremazione dei resti mortali di salme inumate nel campo comune negli anni Ottanta, con successiva dispersione delle ceneri nel roseto cimiteriale. In occasione di un primo contatto informale, avvenuto telefonicamente, l’Ufficio ha comunicato alla richiedente che non sarebbe possibile procedere alla dispersione nel roseto delle ceneri derivanti dalla cremazione di resti mortali. Tuttavia, la signora insiste affinché la richiesta venga accolta. Si chiede pertanto se, alla luce del parere espresso dal Consiglio di Stato nell’agosto 2025, sia corretto negare l’autorizzazione alla dispersione nel roseto cimiteriale delle ceneri derivanti dalla cremazione dei resti mortali.

Si chiede se un Comune con non più di 50 dipendenti a tempo indeterminato, esonerato dall’obbligo di esperire preventivamente le procedure di mobilità ai sensi dell’art. 30, comma 2-bis, del d.lgs. 165/2001 e che non abbia effettuato mobilità volontarie in ingresso, possa attivare un comando in entrata e con quali modalità debba applicare il limite del 25% previsto dal comma 1-quinquies del medesimo articolo. Si chiede, inoltre, se il personale acquisito in comando sia escluso dal limite di spesa previsto dall’art. 9, comma 28, del d.l. 78/2010 e dal contingente massimo del 20% stabilito dall’art. 51, comma 3, del CCNL Funzioni locali del 23 febbraio 2026.

In vista della predisposizione delle liste di leva, prevista per il prossimo mese di gennaio, si chiede quali siano le corrette modalità di pubblicazione degli elenchi dei giovani interessati. In particolare, considerato che la normativa di riferimento non risulta pienamente aggiornata rispetto alla vigente disciplina in materia di protezione dei dati personali, si chiede se sia ancora consentita la pubblicazione degli elenchi contenenti i nominativi e i dati personali degli iscritti oppure se, alla luce della normativa sulla privacy, debbano essere adottate modalità alternative di pubblicazione.

Il messo comunale ha effettuato, su richiesta di altri enti, diverse notifiche per le quali il Comune ha successivamente richiesto il rimborso delle relative spese. Nonostante siano trascorsi diversi anni, gli enti richiedenti non hanno ancora provveduto al pagamento delle somme dovute. L’Ufficio ha inviato ripetuti solleciti di pagamento, anche in occasione della restituzione degli atti relativi a ulteriori notifiche richieste nel frattempo dai medesimi enti, senza tuttavia ottenere riscontro. Si chiede pertanto quali procedure possa attivare il Comune per ottenere il rimborso delle spese di notifica rimaste insolute.

Le ceneri di un defunto sono tumulate dal 2019 in una celletta cineraria del cimitero comunale, in conformità alla volontà espressa in vita dal defunto e successivamente confermata dalla moglie. Il figlio, unico erede a seguito del decesso della madre, le cui ceneri gli sono già state affidate, vorrebbe ottenere anche l’affidamento delle ceneri del padre presso la propria abitazione. Alla luce della normativa vigente e del parere del Consiglio di Stato n. 855/2025, si ritiene che tale affidamento non possa essere attualmente autorizzato, in quanto contrario alla volontà espressa in vita dal defunto, che aveva indicato quale destinazione delle proprie ceneri la tumulazione in cimitero. Si chiede, tuttavia, se l’affidamento delle ceneri al figlio possa essere autorizzato alla scadenza della concessione della celletta cineraria oppure in caso di recesso anticipato dalla stessa. In particolare, si domanda se tali circostanze consentano al figlio di modificare la destinazione originaria delle ceneri oppure se la volontà espressa dal defunto continui a essere vincolante, imponendo il mantenimento delle ceneri all’interno del cimitero comunale anche dopo la cessazione della concessione.

A seguito del decesso di un cittadino, i cinque figli intendono richiedere l’affidamento dell’urna cineraria presso l’abitazione di uno di loro. Si precisa che uno dei figli è sottoposto ad amministrazione di sostegno. Si chiede se, ai fini dell’autorizzazione all’affidamento delle ceneri, sia necessario acquisire il consenso di tutti e cinque i figli oppure se sia sufficiente la volontà espressa dalla maggioranza assoluta, analogamente a quanto previsto per la cremazione. Qualora fosse richiesto il consenso unanime, si chiede inoltre se, per il figlio beneficiario dell’amministrazione di sostegno, sia necessario coinvolgere l’amministratore di sostegno e ottenere una specifica autorizzazione del giudice tutelare. In alternativa all’affidamento domiciliare, i familiari hanno manifestato l’intenzione di procedere alla dispersione delle ceneri nel cinerario comune del cimitero. Si chiede pertanto se tale soluzione possa essere autorizzata anche in assenza di una volontà scritta espressa in vita dal defunto.

Una cittadina italiana, che ha acquistato la cittadinanza nel 2024 ai sensi dell’art. 14 della legge n. 91/1992 e precedentemente era di cittadinanza macedone, si è presentata presso l’Ufficio di Stato civile chiedendo la trascrizione del proprio matrimonio. A tal fine, ha prodotto un certificato di matrimonio su modello plurilingue, relativo a un matrimonio celebrato nel 2026 in Macedonia con un cittadino macedone, residente in Italia. Dal certificato risulta che, a seguito del matrimonio, la donna ha assunto il cognome del marito. Si chiede pertanto quali procedure debba seguire l’Ufficiale dello stato civile per procedere all’eventuale trascrizione dell’atto di matrimonio e quali iniziative possa intraprendere l’interessata per ottenere il cambiamento del proprio cognome, conformemente a quello assunto a seguito del matrimonio celebrato all’estero.

Un cittadino extracomunitario, destinatario di un decreto di espulsione ai sensi dell’art. 13 del d.lgs. 286/1998 (Testo unico sull’immigrazione), è stato tempestivamente trasferito presso il Centro di permanenza per i rimpatri (CPR) territorialmente competente. Nei confronti dell’interessato era già stato avviato un procedimento di cancellazione anagrafica per irreperibilità accertata, ai sensi dell’art. 11, comma 1, lettera c), del d.P.R. 223/1989, non ancora concluso con la notificazione del provvedimento di cancellazione, anche a causa del trasferimento presso il CPR. Alla luce del provvedimento di espulsione, questo Ente ritiene che siano venuti meno i presupposti per procedere alla cancellazione per irreperibilità accertata e che debba invece trovare applicazione la procedura prevista dal medesimo art. 11, comma 1, lettera c), per mancato rinnovo del permesso di soggiorno, scaduto da oltre sei mesi, la cui istanza di rinnovo è stata respinta dalla Questura, che ha successivamente disposto l’espulsione. Si chiede pertanto se sia corretto procedere alla cancellazione anagrafica per mancato rinnovo del permesso di soggiorno, nel rispetto della relativa procedura, oppure se esistano disposizioni che consentano o impongano la cancellazione immediata a seguito del decreto di espulsione, senza dover attendere il decorso dei 30 giorni dalla notificazione dell’invito a rendere la dichiarazione prevista dalla normativa. Si precisa, infine, che l’Ente è stato recentemente informato dell’allontanamento dell’interessato dal CPR. Si chiede se tale circostanza possa incidere sulla procedura di cancellazione anagrafica da adottare.

Questo Ente ha proceduto all’assunzione, mediante stipula di apposito contratto individuale di lavoro subordinato a tempo determinato, di un dipendente già titolare di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato e pieno presso un’altra Amministrazione comunale, ai sensi dell’art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004. Il contratto stipulato con questo Comune prevede lo svolgimento di attività lavorativa aggiuntiva per 6 ore settimanali, con decorrenza dal 16 settembre 2026 e scadenza al 31 dicembre 2026. Il dipendente ha regolarmente prestato servizio presso l’Ente fino al 16 ottobre 2026. Successivamente, a decorrere dal 20 ottobre 2026, ha iniziato un periodo di assenza per malattia, regolarmente certificato, con termine previsto per l’11 novembre 2026. Durante tale periodo, il dipendente ha comunicato tramite e-mail la propria volontà di recedere anticipatamente dal contratto, indicando quale data di cessazione del rapporto di lavoro il 12 novembre 2026. Alla luce di quanto esposto, si chiede un parere in merito al corretto trattamento giuridico ed economico da applicare alla fattispecie descritta, con particolare riferimento al periodo di assenza per malattia e al recesso anticipato dal contratto a tempo determinato.

Un cittadino italiano, residente nel nostro Comune da molti anni, ha avuto un figlio negli Stati Uniti con una cittadina statunitense. Il bambino è attualmente in possesso di passaporto statunitense e il padre vorrebbe richiedere la trascrizione dell’atto di nascita direttamente presso il nostro Comune. Considerato che attualmente tali trascrizioni vengono effettuate dai Consolati italiani secondo specifiche modalità, anche in ragione della necessità di accertare l’attribuzione o meno della cittadinanza italiana al minore, si chiede se sia ancora possibile procedere alla trascrizione dell’atto di nascita su richiesta presentata direttamente al Comune. In caso affermativo, si chiede inoltre se siano necessari adempimenti preliminari o successivi ai fini dell’accertamento o dell’attribuzione della cittadinanza italiana, analogamente a quanto previsto nelle procedure consolari.

Per quali ragioni il Comune può rigettare una richiesta di variante al piano particolareggiato presentata da un privato cittadino? In caso di diniego, il relativo provvedimento deve essere adottato dall’organo competente all’approvazione della variante (Giunta o Consiglio comunale) oppure può essere assunto dal Responsabile dell’Ufficio o dal dirigente titolare di incarico di Elevata Qualificazione (EQ) che ha curato l’istruttoria?

È stato disposto un affidamento per i servizi di guardiania e pulizia, di durata triennale, con previsione di un’eventuale proroga per ulteriori tre anni. Alla scadenza dei primi 36 mesi, il Segretario comunale ha disposto una proroga tecnica di 6 mesi, nelle more dell’espletamento di una nuova gara d’appalto. Il Responsabile del Servizio, all’epoca appena nominato, vorrebbe invece esercitare la proroga contrattuale per gli ulteriori 36 mesi previsti nell’affidamento originario, senza procedere a una nuova gara. Si chiede se sia ancora possibile esercitare tale facoltà, considerato che è già stata disposta una proroga tecnica del contratto.

Siamo in presenza di una società a responsabilità limitata (S.r.l.) in liquidazione, cancellata d’ufficio dal Registro delle imprese ai sensi dell’art. 2490 del Codice civile. Al fine di ricostruire la situazione patrimoniale della società e gli esiti della procedura di liquidazione, sono state effettuate le seguenti richieste: - Al liquidatore: bilancio finale di liquidazione e atti conclusivi della procedura. Il liquidatore ha dichiarato di non esserne in possesso. - Alla Camera di Commercio (CCIAA): bilancio finale di liquidazione e atti conclusivi della procedura. La CCIAA ha fornito esclusivamente una visura storica della società. - Al Tribunale: atti di trasferimento degli immobili e progetto di riparto relativo alla vendita all’asta, dai quali risulta che tutte le somme ricavate sono state distribuite ai vari creditori. Alla luce della documentazione acquisita, si chiede se sia possibile procedere all’emissione di ulteriori avvisi di accertamento tributario nei confronti della società cancellata oppure se, in assenza di elementi che attestino la distribuzione di utili o somme ai soci, l’attività accertativa debba essere interrotta. Qualora sia possibile procedere con l’emissione degli avvisi di accertamento, si chiede inoltre di chiarire nei confronti di quali soggetti debbano essere emessi e a chi debbano essere notificati.

Un cittadino straniero, proveniente dall’estero, presenta una dichiarazione di residenza e, contestualmente, una dichiarazione tardiva di nascita del figlio, avvenuta in un altro Comune. Si chiede di chiarire quale procedura debba seguire l’Ufficiale di stato civile e quali adempimenti siano necessari in relazione alla dichiarazione di nascita e all’iscrizione anagrafica. Si chiede, inoltre, come debba procedere l’ufficio nel caso in cui il cittadino straniero risulti precedentemente cancellato dall’anagrafe per irreperibilità.

Un cittadino presenta una dichiarazione di cambio di residenza presso un immobile di cui è comproprietario. Si chiede se la comunicazione di avvio del procedimento anagrafico debba essere trasmessa anche agli altri comproprietari dell’immobile.