Progetto Omnia

Un gruppo di cittadini appartenenti a una lista elettorale risultata vincitrice alla consultazione amministrativa ha chiesto il rilascio dell'elenco dei "capifamiglia" residenti nel Comune, al fine di inviare a ciascuno una comunicazione informativa sull'attività amministrativa svolta. Si precisa che il mittente della comunicazione non sarebbe l'amministrazione in carica — pur facendo parte di essa diversi componenti della lista — bensì la lista elettorale in quanto tale. Si chiede pertanto: 1. se sia legittimo il rilascio dell'elenco richiesto per la finalità sopra indicata; 2. in caso di risposta affermativa, se l'istanza debba essere presentata da un componente della lista che non rivesta attualmente cariche amministrative.

Si chiede un parere in ordine al rilascio della carta d'identità elettronica in favore di un minore sottoposto a tutela, con tutore legale nominato dal Tribunale. Nel caso di specie, il tutore, professionista legale, ha trasmesso a mezzo PEC al Comune di residenza del minore una dichiarazione con la quale, dichiarandosi impossibilitato a recarsi personalmente presso gli uffici comunali, delega un terzo soggetto affinché, in nome e per conto dello stesso, provveda a: 1. presentare formalmente l'istanza di rilascio/rinnovo della carta d'identità del minore; 2. accompagnare il minore per l'identificazione e per l'acquisizione dei dati biometrici; 3. sottoscrivere ogni documento e modulistica necessari al perfezionamento della pratica; 4. provvedere al ritiro materiale del documento emesso (ovvero del documento sostitutivo cartaceo) e dei relativi codici PIN e PUK. La delega è dichiarata valida ed efficace per il compimento di tutte le operazioni necessarie alla conclusione del procedimento amministrativo. Ciò premesso, si chiede di conoscere: • se la CIE così richiesta possa essere rilasciata con validità per l'espatrio; • quale nominativo debba essere indicato nella modulistica da sottoscrivere, se quello del tutore delegante ovvero quello del soggetto delegato.

Si espone il caso di una cittadina italiana nata a Vienna, il cui atto di nascita fu trasmesso all'epoca dell'evento dal Consolato italiano competente. La cittadina è attualmente residente in Italia e non iscritta all'AIRE. A seguito della celebrazione del matrimonio in un Comune già attivo in ANSC, è stata eseguita in forma cartacea la relativa annotazione sull'atto di nascita trascritto in Italia. Si chiede se, in tale fattispecie, sussista l'obbligo di trasmettere apposita comunicazione al Consolato d'Italia a Vienna e, in caso affermativo, se detta comunicazione debba essere inoltrata a mezzo PEC ovvero se la stessa avvenga già tramite ANSC.

Si richiede parere in ordine alle modalità di rilascio della copia integrale di un atto di nascita, sollecitata dalla Prefettura ai fini del procedimento di modifica del nome ai sensi del d.P.R. n. 396/2000. L'atto contiene, accanto alle generalità dei genitori, l'annotazione "razza ariana". Si chiede con quali modalità debba essere rilasciata la copia integrale.

Si sottopone il seguente caso: un minore è nato all'estero in data 22 maggio 2026. Il padre, già cittadino del Bangladesh, ha acquistato la cittadinanza italiana in data 18 maggio 2022 ed è anagraficamente residente, unitamente al proprio nucleo familiare, in questo Comune; il medesimo ha tuttavia dichiarato verbalmente all'ufficio che la moglie e il figlio dimorano stabilmente in Irlanda. Alla luce della nuova disciplina in materia di cittadinanza, si chiede di conoscere: 1. se ricorrano tutti i requisiti di legge affinché il minore possa essere riconosciuto cittadino italiano; 2. se il requisito della convivenza possa ritenersi soddisfatto nella fattispecie descritta.

L'Ente ha ricevuto dal proprio fornitore di energia elettrica un assegno circolare, emesso dall'istituto di credito del fornitore e intestato all'Ente medesimo, a titolo di rimborso di una fattura a credito. Si chiede di conoscere quale sia il soggetto legittimato ad apporre la sottoscrizione sul titolo ai fini del suo incasso e del conseguente accredito sul conto di Tesoreria comunale: se il Tesoriere comunale, in quanto soggetto deputato alla riscossione e al pagamento per conto dell'Ente, ovvero un organo o un dipendente interno all'Amministrazione.

A seguito dell'iscrizione nei registri dello stato civile dell'atto di nascita di un bambino nato da genitori entrambi di cittadinanza straniera, si chiede di conoscere quale cittadinanza debba essere indicata per il minore in ANPR, tra le seguenti opzioni: 1. la cittadinanza dei genitori, qualora la stessa sia comune a entrambi; 2. la cittadinanza risultante da dichiarazione resa da entrambi i genitori, sia nell'ipotesi di cui al punto 1, sia nel caso in cui i genitori siano titolari di cittadinanze diverse o di più cittadinanze; 3. la cittadinanza «in corso di definizione». Si chiede, inoltre, quale sia l'indicazione corretta da riportare in sede di rilascio della carta d'identità elettronica (CIE) del neonato, con particolare riguardo al campo relativo alla cittadinanza.

Si chiede di conoscere quale procedura debba essere adottata per lo smaltimento delle carte d'identità in formato cartaceo rilasciate dal Comune, nonché di quelle ritirate dall'ufficio in sede di emissione della nuova Carta di Identità Elettronica (CIE). Si chiede, inoltre, se i cartellini elettronici generati all'atto del rilascio delle carte d'identità cartacee debbano essere conservati dall'ufficio e, in caso affermativo, per quale periodo di tempo.

Si chiede un parere in merito al rilascio dell'attestazione sindacale di acquisto della cittadinanza italiana in favore di un minore straniero, a seguito del giuramento prestato dalla madre. Il minore possiede tutti i requisiti previsti dall'art. 14 della legge n. 91/1992; si registra tuttavia una discordanza dei dati anagrafici tra stato civile e anagrafe. Si domanda, pertanto, se — una volta regolarizzata e allineata la posizione del minore mediante presentazione della documentazione necessaria — sia legittimo rilasciare l'attestazione del Sindaco recante data di emissione successiva alla data di acquisto della cittadinanza da parte della madre, fermo restando che la decorrenza dell'acquisto per il minore resta la medesima di quella del genitore.

Un soggetto (Tizio) ha stipulato con un terzo (Caia) un contratto di comodato d'uso gratuito avente ad oggetto una stanza di un appartamento, provvedendo altresì alla registrazione presso l'Agenzia delle Entrate. Sulla base di tale titolo, la comodataria ha reso dichiarazione di residenza presso l'immobile, successivamente confermata dagli accertamenti svolti dalla Polizia Locale. Il comodante ha in seguito trasmesso all'Ufficio Anagrafe e all'Agenzia delle Entrate una comunicazione con la quale ha manifestato la volontà di interrompere il comodato, invitando contestualmente la comodataria a rilasciare la stanza entro un termine determinato. Si chiede pertanto di conoscere: 1. quale procedimento debba essere avviato e quale atto debba essere adottato dall'Ufficio Anagrafe a fronte della comunicazione di cessazione del titolo di godimento; 2. se debba essere avviato il procedimento di cancellazione per irreperibilità, qualora la Polizia Locale non rinvenga la comodataria presso l'indirizzo dichiarato e non sia noto il nuovo indirizzo di residenza; 3. se le comunicazioni di avvio del procedimento di irreperibilità debbano comunque essere inviate all'indirizzo dell'immobile oggetto del comodato successivamente revocato.

Si chiede un chiarimento in ordine al trattamento fiscale dell'indennità di esproprio corrisposta a una società cooperativa titolare di partita IVA. In particolare, si chiede di conoscere: 1. se l'indennità sia soggetta ad IVA e, in caso affermativo, quale aliquota debba trovare applicazione; 2. se la società cooperativa sia tenuta ad emettere regolare fattura nei confronti dell'ente espropriante.

Si chiede di conoscere se, nell'ambito di un avviso di co-progettazione indetto ai sensi del D.Lgs. 117/2017, sia legittimo prevedere, tra i requisiti soggettivi di partecipazione, che — in caso di Associazione Temporanea di Scopo (ATS) ovvero di un partenariato — l'iscrizione al Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS) sia richiesta al solo soggetto capofila, e non anche agli altri componenti del raggruppamento.

Un discendente residente in Brasile ha chiesto a questo Ufficio il rilascio di un certificato storico di cittadinanza italiana relativo al proprio nonno. Dagli atti d'ufficio risulta che l'avo, nato in Italia nel 1907, è emigrato in età infantile. In particolare, il richiedente chiede che venga attestato che l'avo avesse mantenuto la cittadinanza italiana alla data della propria nascita, avvenuta nel 1968. Questo Ufficio non dispone degli elementi necessari al rilascio della certificazione richiesta. Si chiede pertanto se sia possibile suggerire all'interessato di richiedere un certificato negativo di naturalizzazione e, in caso affermativo, quale sia l'ente competente al rilascio.

Presso l'Ufficio di Stato Civile risultano giacenti numerose richieste di trascrizione di atti formati all'estero, trasmesse dall'Autorità consolare e relative a riconoscimenti della cittadinanza italiana iure sanguinis, pervenute in data anteriore all'entrata in vigore della Legge 23 maggio 2025, n. 74. Si chiede se si possa procedere alla trascrizione di tali atti senza svolgere verifiche in ordine ai requisiti introdotti dalla predetta normativa o se, al contrario, quest'ultima trovi applicazione anche alle istanze pendenti.

Un cittadino chiede il rilascio di una nuova carta d'identità elettronica dichiarando lo smarrimento del microchip presente nel documento in suo possesso. Si chiede quale sia la procedura da seguire in tale ipotesi.

Un Comune con popolazione inferiore a 3.000 abitanti deve procedere al ricalcolo della propria capacità assunzionale in attuazione della normativa vigente, alla luce del superamento del limite di spesa storicizzato di cui all'art. 1, comma 557, della L. n. 296/2006 (media 2011-2013) e del tetto al salario accessorio. Si chiede, in primo luogo, di confermare se la spesa sostenuta per il Segretario comunale gestito in convenzione debba essere computata all'interno del Macroaggregato 101, ai fini della determinazione della capacità assunzionale di cui all'art. 33 del D.L. n. 34/2019 e al D.M. 17 marzo 2020. Si segnala, inoltre, che a decorrere dall'anno 2025 l'Ente ha affidato in house providing la gestione e la riscossione della TARI, con conseguente riduzione delle corrispondenti entrate correnti iscritte a bilancio. Poiché tale variazione incide sul rapporto tra spese di personale ed entrate correnti rilevante ai fini della capacità assunzionale, si chiede se l'ordinamento preveda meccanismi di neutralizzazione o di rettifica contabile idonei ad attenuare l'impatto dell'esternalizzazione sul calcolo dell'indicatore.

Si chiede conferma della corretta interpretazione della normativa vigente secondo cui la competenza al rilascio del certificato di capacità matrimoniale in favore di un cittadino italiano iscritto all'AIRE spetti all'ufficio consolare competente per territorio e non all'Ufficiale dello Stato Civile del Comune di iscrizione. Nel caso di specie l'ufficio consolare di riferimento è il Consolato Generale d'Italia a Colonia, dal quale l'interessata avrebbe tuttavia ricevuto indicazioni di segno contrario.

Si chiede se sia possibile disporre l'incremento dell'orario di lavoro in favore di un esperto incaricato, secondo la procedura disciplinata dall'art. 110 del d.lgs. n. 267/2000 (TUEL).

Con riferimento all'art. 45, comma 8, del D.Lgs. n. 36/2023, si chiede di chiarire il perimetro applicativo del limite del 25% dell'incentivo per funzioni tecniche di cui al comma 2 del medesimo articolo, riconoscibile dagli Enti associati in favore della Centrale di committenza/Stazione Unica Appaltante. In particolare, si domanda se tale quota sia riferibile all'intero novero delle funzioni tecniche incentivabili ai sensi dell'Allegato I.10 al Codice — qualora la Centrale di committenza risulti qualificata anche per la progettazione e per l'esecuzione — ovvero se debba intendersi circoscritta alle sole attività di predisposizione degli atti di gara. Al riguardo si osserva che la stessa ANAC, con delibera n. 219 del 10 giugno 2026, individua tra le attività riconducibili alla Centrale di committenza, oltre allo svolgimento della procedura di gara, le attività potenzialmente afferenti alle fasi di progettazione della gara (e non dell'intervento), di affidamento della medesima e di esecuzione del contratto: attività, peraltro, oggetto di attestazione in sede di rilascio della qualificazione. Su tale presupposto, l'Ente istante intenderebbe codificare una differenziazione del compenso correlata all'attività effettivamente prestata. Si chiede pertanto se sia corretto — in analogia a quanto previsto per gli altri incentivi tecnici, ove il tetto del 2% è teoricamente destinato a remunerare l'intera gamma delle prestazioni ascrivibili all'ufficio — parametrare la predetta quota del 25% al complesso delle prestazioni che la Centrale di committenza è tenuta a garantire in via potenziale, riducendone proporzionalmente l'importo in caso di minore attività effettivamente svolta (a titolo esemplificativo: progettazione della gara 8%; affidamento della gara 12%; fase di esecuzione del contratto 5%).

L'Ente intende gestire, con decorrenza 1° gennaio 2027, il servizio di segreteria comunale in forma associata mediante convenzione con altri due Comuni di minori dimensioni, assumendo il ruolo di Comune capofila e, conseguentemente, la titolarità degli adempimenti relativi alla nomina del Segretario e alla gestione del relativo rapporto di servizio. Si chiede conferma della correttezza del seguente iter procedurale: 1. aggiornamento del PIAO, con previsione della copertura del posto di Segretario comunale a decorrere dal 1° gennaio 2027; 2. nomina del Segretario comunale con decorrenza 1° gennaio 2027; 3. stipula della convenzione tra i tre Comuni, previa approvazione mediante deliberazione dei rispettivi Consigli comunali entro il mese di dicembre; 4. presa di servizio e assegnazione del Segretario presso la sede convenzionata. Si chiede altresì di precisare, sotto il profilo contabile, se occorra procedere preventivamente a variazione del bilancio di previsione 2026-2028 per l'annualità 2027, con iscrizione delle correlate poste di entrata e di spesa, ovvero se sia sufficiente attendere l'approvazione del bilancio di previsione 2027-2029.