Quesiti
Quesito del 18/04/2021
RISPETTO LIMITE CUI ALL'ART. 263 C. 2 - RAPPROTO DIPENDENTI/ABITANTI
Premesso che l'Ente versa in condizione di dissesto e che:
- l’articolo 33 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 impone a tutte le amministrazioni pubbliche l’effettuazione della ricognizione annuale di soprannumero e di eccedenza del personale e dei dirigenti;
- il DM 18/11/2020 individua la consistenza delle dotazioni organiche per comuni e province ed i rapporti medi dipendenti popolazione per classe demografica, validi per gli enti in condizione di dissesto ai fini di cui all'articolo 259, comma 6;
-che, alla luce di dette disposizioni, risulta evidente che l’articolo 6 del Decreto Legislativo n.165/2001, come modificato dall’articolo 4 del Decreto Legislativo n. 75/2017, ha introdotto il superamento del tradizionale concetto di “dotazione organica” che, come indicato nelle “Line e di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle Pubbliche Amministrazioni” , emanate dal Ministero per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione (D.M. 8 maggio 2018, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 27 luglio 2018, n. 173), si sostanzia ora in un valore finanziario di spesa massima sostenibile previsto dalla vigente normativa;
-Considerato che L'ente ha una popolazione di 2.444 abitanti alla data del 31/12/2017 e che, in considerazione della classe demografica individuato dal DM del 18/11/2020, si colloca nel rapporto dipendenti/popolazione in termini di 1/151- pertanto n. massimo di dipendenti pari a 16 di cui n. 06 a Tempo Pieno e n. 05 Part. time (72 % 26 ore/Sett.);
-Considerato ancora che dal 31.12.2020 ha proceduto alla stabilizzazione di n. 09 unità di personale LSU-LPU a tempo indeterminato con contratto part. time, tramite le risorse e secondo le disposizioni indicate dall'art. 1 comma 497 della Legge 160/2019;
-Il Decreto Ministeriale pubblicato in G.U. il 27 aprile ha ridefinito le regole assunzionali per i comuni in esecuzioni dell’art. 33 comma 2 del d.l. 34/2019;
Alla luce di quanto esposto, si chiede di sapere se l'Ente ha ancora l'obbligo di rispettare il rapporto tra dipendenti/abitanti e se, in caso positivo, si chiede di conoscere se, essendo intervenute assunzioni di personale LSU-LPU in virtù di specifiche disposizioni e finanziamenti 33 comma 2 del D.L. 34/2019 (Extra D.O.- Fabbisogno) possano essere escluse dal computo volto al rispetto del rapporto dipendenti/popolazione. Ancora, in caso l'Ente debba rispettare il citato rapporto, si chiede di sapere se, nel caso di personale con rapporto di lavoro a tempo parziale, ai fini del calcolo debba comunque considerarsi come una unità intera di personale anche il personale a tempo parziale o possa essere considerato il tutto in rapporto alla percentuale di p.t. (es: n. 02 unità part. time 50 % = 1 unità).
Infine, si chiede di sapere se, in caso di determinate circostanze (svolgimento servizi indispensabili - elevati costi per eventuali affidamenti esterni dei servizi svolti dal personale dell'Ente - comunque rapporto di di spesa di personale inferiore al 40 % della spesa corrente), possa essere normativamente ammesso il mancato rispetto del rapporto tra dipendenti/abitanti.
grazie
Quesito del 09/07/2020
Personale in convenzione e piano del fabbisogno del personale
L'ente intende sottoscrivere una convenzione con altro comune per l'utilizzo congiunto di personale di categoria D da utilizzare per 18 ore su una totalità di 36 ore. Si chiede se per l'ente utilizzatore necessiti prevedere questa assunzione nel piano del fabbisogno del personale ed avere il posto in pianta organica oppure se questo non necessiti visto che si tratta di una convenzione a tempo determinato.
Quesito del 17/02/2020
Piani del fabbisogno del personale
L'Ente ha adottato il PTFP 2018/2020 in data 07.09.2018 programmando assunzione a tempo indeterminato. Non ha comunicato il piano tramite l'applicativo SICO.Dalla lettura della normativa emerge che le linee di indirizzo della Funzione Pubblica sono entrate in vigore il giorno della pubblicazione in gazzetta 26.07.2018 e il divieto di assunzione per la mancanza di adozione nonchè per mancatata comunicazione entro 30 giorni , scatta a partire dal 26.09.2018 ( 60 giorni dopo l'entrata in vigore del provvedimento ) . Sono fatti salvi in ogni caso i piani di fabbisogno già adottati.
Quesito del 30/01/2020
Limiti Assunzioni dall'Anno 2020
Si chiedono delucidazioni in merito ai limiti assunzionali che un ente (ab. inf. a 5.000) deve rispettare dall'anno 2020, considerando le disposizioni del D.L. 34/2019 (nonostante non si comprenda bene se lo stesso sia già in vigore o meno). In particolare si chiede di avere un modello di calcolo sia dei limiti da rispettare (... spese anni precedenti da considerare), sia i margini assunzionali prevedibili dall'anno 2020 in poi - in virtù del valore soglia % - come richiesto al comma 2 dell'art. 33 del D.L. 34/2019
Quesito del 06/10/2019
Decreto concretezza: spazi assunzionali
Si chiede la giusta interpretazione dell'art, 3 comma 4 lettere a) e ) della L. 19/6/2019 n. 56 (Decreto Concretezza) relativa all'applicazione sugli spazi assunzionali. Per esempio se il comune ha calcolato per l'anno 2019, in base ai criteri vigenti, che il proprio spazio assunzionale è pari a 100 per il 2019, significa che non può fare assunzioni per il totale 100 ma solo per l' 80% e così pure non può bandire concorsi per l'importo 100 ma per l'80%. E' una norma che riguarda i comuni? Visto che si si parla di enti anche ad ordinamento autonomo.
Quesito del 27/09/2019
Spese escluse dalle spese di personale
Nell’ambito dell’analisi delle spese del personale dell’esercizio 2020 bisogna verificare che la spesa complessiva del 2020 sia non sia superiore a quella media del 2011/2013. Tra le spese escluse rientrano gli adeguamenti contrattuali. Nel corso del 2020 è in programma una mobilità per interscambio di due dipendenti. Il nostro C4 andrà in mobilità presso un altro ente e il loro C2 verrà da noi. Ipotizzando per semplicità che lo scambio avvenga il 30/06 è corretto considerare tra le spese escluse anche l’adeguamento contrattuale del C2 per i 6 mesi luglio-dicembre per i quali sarà diventato dipendente del nostro ente? In altre parole io intenderei calcolare tra gli adeguamenti contrattuali da portare in diminuzione del totale della spesa del 2020 l’adeguamento del C4 pari a 67,30 euro per 6,5 mesi (i 6 mesi gennaio-giugno più metà tredicesima) e l’adeguamento contrattuale del nuovo dipendente C2 pari a 63,50 euro per i rimanenti 6,5 mesi (luglio-dicembre più metà tredicesima). Inoltre nel 2018 è andato in pensione un D5, che è stato sostituito nel corso del 2019, attraverso concorso (quindi nuova assunzione) da un D1. Anche in questo caso io intenderei portare in diminuzione del totale della spesa del personale l’adeguamento contrattuale del D1 pari a 67,50 euro per 13 mensilità. Nel 2019 poi abbiamo avuto due mobilità in entrata per due C2. Non abbiamo avuto le corrispondenti cessazioni perché abbiamo sfruttato i resti assunzionali di cessazioni dell’ultimo quinquennio di personale che non era stato sostituito. Anche qui io intendo portare in diminuzione del totale della spesa del personale l’adeguamento contrattuale dei C2 pari a 63,50 euro ognuno per 13 mensilità. Infine, sempre sfruttando i resti assunzionali di cessazioni dell’ultimo quinquennio di personale che non era stato sostituito nel 2020 assumeremo un B1 con chiamata dall’Ufficio di collocamento. Anche in questo caso io intendo portare in diminuzione del totale della spesa del personale l’adeguamento contrattuale del B1 pari a 55 euro per il numero di mesi previsti di assunzione (ipotizzo 10) più il rateo della tredicesima mensilità. È corretto inserire tra le spese escluse gli adeguamenti contrattuali anche quelle del personale che è arrivato nel 2019 o in mobilità o per concorso, e quelle del personale che arriverà nel 2020 o per mobilità o per concorso limitatamente ai mesi per i quali si prevede che il dipendente risulti assunto?
Quesito del 01/04/2019
Trasformazione rapporto di lavoro da tempo parziale a tempo pieno
Nel corso del corrente mese di marzo, è stato approvato il programma del fabbisogno del personale 2019/2021, nell'ambito del quale è stata prevista - tra l'altro - la trasformazione del rapporto di lavoro da tempo parziale 92% a tempo pieno, di un dipendente di ruolo, su proposta del relativo responsabile del Settore.
Quesito del 28/01/2019
Capacità assunzionale
Ipotesi di cessazione nell'anno 2017 di dipendente di cat. D Istruttore direttivo per collocamento a riposo. L'Ente nel 2017 trasforma il profilo da Istruttore direttivo cat. D in Istruttore amministrativo cat. C. L'assunzione della categoria C è programmata nel 2018 con ricorso a graduatoria di concorso in svolgimento presso altro Ente. L'assunzione con ricorso alla graduatoria non avviene nel 2018 per protrarsi del concorso. Domanda : qual'e la capacità assunzionale dell'Ente nel 2019 ? Sempre l'unità cessata, comune sotto i 1000 abitanti ? Ovvero il 100% del budget di spesa del dipendete cat. D cessato, con possibilità di assunzione di n. 2 part time cat. C per una spesa di pari importo? Configurandosi risparmio di spesa per trasformazione del profilo dalla cat. D alla cat. C la differenza di spesa risparmiata può essere ceduta all'Unione di Comuni cui aderisce l'Ente ?
Quesito del 03/10/2018
Piano triennale fabbisogni 2019-2021 senza cessazioni nel triennio precedente
Ai fini della predisposizione del piano triennale fabbisogni 2019-2021, non avendo l'Ente nessun resto assunzionale, perché non vi sono state cessazioni nel triennio precedente, si chiede se è possibile inserire nella nuova dotazione organica un posto part-time la cui spesa resti contenuta nella spesa media del triennio 2011-2013 e da coprire tramite ex art. 110 tuel.
Quesito del 25/09/2018
Stabilizzazione del personale in assenza della programmazione triennale del fabbisogno
In un ente pubblico non economico nel quale si deve procedere alla stabilizzazione di personale e si devono bandire alcuni concorsi, si chiede come si debba procedere considerato che l'ultima dotazione organica è quella del 2015 e l'ultimo fabbisogno del personale è quello 2014/2017.
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