Quesiti
Il rapporto biunivoco tra responsabilità dei singoli e coordinamento di attività complesse all’atto pratico della gestione. Un’area dedicata ai nuovi adempimenti in materia di trasparenza, anticorruzione, accesso civico nonché ai servizi alla persona e alle attività degli organi elettivi.
Quesito del 30/10/2019
Requisito dell'iscrizione nella categoria merceologica Mepa
É stata indetta una manifestazione di interesse per il servizio di gestione della contabilità iva e irap e di assistenza fiscale in materia.
Nella manifestazione di interesse è stato previsto che l'operatore economico deve essere iscritto al mepa nella categoria merceologica: servizi-servizi-professionali, fiscali e tributari.
Da una verifica sul mepa alcuni operatori che hanno presentato domanda non sono iscritti a questa categoria ma altre simili come:
servizi-servizi di supporto specialistico oppure servizi- servizi di formazione.
Poiché avverrà un sorteggio di n. 5 operatori da invitare alla gara in seduta pubblica,
chiedo se gli operatori che non sono iscritti nella categoria merceologica richiesta se dobbiamo escluderli dal sorteggio? E ne diamo atto nella seduta pubblica?
Quesito del 29/10/2019
Obbligo di registrazione al sistema AVCPass e acquisizione PASSoe
In caso di affidamento diretto oltre € 40.000 è necessario un Cig diverso dallo smart, si chiede però se è obbligatorio L'AVCpass e se questo non riguardi esclusivamente le procedure di gara come ad esempio quella aperta o altre.
Quesito del 28/10/2019
Stanziamento delle risorse per i servizi di pulizia nelle scuole
L’Amministrazione mi riferisce che l’istituto comprensivo del nostro comune gli ha comunicato che per problemi con il loro personale Ata non sono più in grado di svolgere le pulizie all’interno della scuola pertanto chiedono che se ne faccia carico il Comune ampliando il servizio alla ditta che già lo svolge per la sede municipale. Il problema nascerebbe dal fatto che fino ad ora le pulizie venivano svolte dal personale Ata interno, ma pare che siano stati presentati dei certificati medici per i quali non possono più svolgere tali mansioni… non è chiaro, ma, in ogni caso, l’istituto non è più in grado di far svolgere le pulizie all’interno dei plessi scolastici e, dicono, hanno il divieto di assumere.
A seguito di una ricerca su internet ho verificato che è entrata in vigore una nuova normativa per la quale le scuole dal 01/01/2020 non possono più affidare i servizi di pulizia all’esterno, ma sono obbligate a farlo con il proprio personale. Per questa ragione le Regioni predispongo degli elenchi di personale (scelti tra il personale delle cooperative che prima avevano gli affidamenti presso le scuole) dai quali gli istituti possono attingere e assumere il personale necessario. Pertanto sembrerebbe invece che gli istituti scolastici abbiano proprio la possibilità di assumere, e non il divieto.
In ogni caso, a parere dello scrivente, l’Ente non può assolutamente affidare un servizio, e pagare di tasca proprio un servizio che non sia a vantaggio dell’Ente. Sarebbe come se l’Ente si facesse carico delle spese di pulizia di una qualsiasi impresa privata del territorio. Ritengo la Corte dei Conti avrebbe molto da contestare al Responsabile che impegnasse spese e pagasse una ditta per un servizio svolto per conto di terzi.
Diverso potrebbe essere il caso di un eventuale contributo che l’Amministrazione, nella sua facoltà discrezionale, decidesse di concedere alla scuola. Già oggi l’Amministrazione, nei limiti delle proprie disponibilità di bilancio, concede dei contributi alla scuola per i Pof, per spese di amministrazione, di cancelleria e altro, sempre a fronte di una analitica rendicontazione della spesa. Pertanto, se l’Ente decidesse di aumentare tale contributo per nuove esigenze dell’Istituto, ritengo che la spesa sarebbe legittima, mentre ritengo che non sia legittimo fare un affidamento di un servizio in sostituzione di un terzo estraneo all’Amministrazione; ritengo anche che un tale affidamento potrebbe essere causa di danno erariale per il Responsabile che firmasse tale affidamento con il parere di regolarità tecnica su una eventuale delibera o con la sottoscrizione della determina di affidamento, e anche per il Responsabile finanziario che avallasse tale affidamento con il parere di regolarità contabile sulla delibera e con il visto di copertura finanziaria sulla determina.
Si chiede quindi un parere in merito alla legittimità di un eventuale affidamento ad una ditta per lo svolgimento di un servizio per conto di terzi, essendo, a mio parere, ininfluente che si tratti di un privato o di un altro ente pubblico.
Questo servizio è di competenza della scuola e non può nemmeno essere ricondotto all’interno delle funzioni miste, la cui gestione comunque, da settembre di quest’anno, l’istituto scolastico ha ritenuto di non confermare.
A parere del sottoscritto la scuola, se ha di questi problemi, deve trovare le risorse all’interno del proprio bilancio e o rivolgersi al ministero dal quale dipende. Al massimo l’Ente può cercare di sostenerla nei limiti delle proprie capacità di bilancio, integrando il contributo annuale che viene concesso ed erogato all’istituto scolastico.
Quesito del 28/10/2019
Verbale di gara errato e possibilità di nominare una nuova commissione
La commissione ha inviato i verbali di gara alla Stazione appaltante. La Stazione appaltante ha verificato numerosi errori nei calcoli e parametri dei fogli excel, cosa verificata anche da alcuni concorrenti . Il RUP ha invitato la commissione a riprendere i lavori, verificare gli errori e ristilare doveroso verbale di correzione ed eventuale riproposta di aggiudicazione. Or dunque è trascorso un mese e la commissione non si riunisce. Il RUP sollecita ma non si riesce a concludere. Tenuto conto che l'offerta tecnica è stata valutata dalla commissione in essere , dai cui assegnazione di parametri e punteggi nascono gli errori , è possibile nominare, se continua la stasi, una nuova commissione o va annullata gara? Non possiamo annullare gara perché abbiamo termini di legge.
Quesito del 25/10/2019
Reddito di cittadinanza e attivazione della piattaforma GePI
Negli ultimi anni ogni nuova incombenza viene affidata ai Servizi Demografici, settore da sempre poco considerato e bistrattato ma che alla fine si fa carico di tutto (soprattutto nei piccoli Comuni). Ma quando finirà? Seguire certi procedimenti con uno sportello aperto ogni mattina e dove ti arriva di tutto, non è affatto facile, manca per prima cosa la concentrazione adeguata. Ora, come se non bastasse, arriva il Reddito di Cittadinanza con l’attivazione della Piattaforma Gepi. Visto che non si riesce neanche a trovare il tempo di leggere. Potrei capire di che si tratta per quanto riguarda le figure da nominare per la parte del Servizio Anagrafe e relativi accertamenti?
Quesito del 23/10/2019
Assunzione presso il Comune tramite art. 110 TUEL
Il Comune può assumere con il contratto a termine con l’articolo 110 del TUEL, un ingegnere libero professionista che ha superato l'eta di anni 68?
Quesito del 23/10/2019
Composizione del Consiglio di Amministrazione di una società a partecipazione pubblica
Un dipendente di un Comune, con popolazione inferiore a 5000 abitanti, con rapporto di lavoro a tempo pieno ed indeterminato, incaricato delle funzioni di Posizione Organizzativa, può presentare la propria candidatura in relazione ad un avviso pubblico pubblicato da altro Comune fuori Regione per la nomina del consiglio di amministrazione di una società a partecipazione pubblica, di cui il predetto Comune è socio? Ci sono elementi ostativi alla candidabilità e/o conferibilità all'incarico in base al d.lgs. 39/2013?
Quesito del 22/10/2019
Relazione tra performance del responsabile e quella dei suoi collaboratori
La valutazione dei responsabili di servizio da parte del nucleo di valutazione determina necessariamente una valutazione negativa anche dei collaboratori di ciascun responsabile?
Quesito del 21/10/2019
Procedura di gara per un incarico tecnico inferiore a 40.000 euro
Nel caso in cui si invitano ad esempio tre operatori, nel caso specifico tre ingegneri per un incarico tecnico, al di sotto di € 40.000 art. 36 coma 2 lettera a), questa procedura si può chiamare tecnicamente negoziata?
Quesito del 18/10/2019
Necessità di allegare al contratto capitolato e computo estimativo
Dovendo stipulare a breve un paio di contratti in forma pubblico-amministrativa con il segretario comunale quale ufficiale rogante si chiede se al contratto vada materialmente allegato il capitolato di gara e/o disciplinare di gara oppure se si possa precisare nel testo del contratto, che si danno per letti e non vengono materialmente allegati al contratto? Il decreto lgs. 50/2016 prevede qualche disposizione precisa a tale riguardo?
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