Quesiti
Il rapporto biunivoco tra responsabilità dei singoli e coordinamento di attività complesse all’atto pratico della gestione. Un’area dedicata ai nuovi adempimenti in materia di trasparenza, anticorruzione, accesso civico nonché ai servizi alla persona e alle attività degli organi elettivi.
Quesito del 28/04/2020
Affidamento in house
Con DGR 443/2019 sono stati finanziati interventi finalizzati alla riduzione di dispersione idrica, dove risulta compreso questo Comune per euro €€€€€€€€. L’istanza di finanziamento è stata presentata dal gestore del servizio idrico, società pubblica partecipata, composta esclusivamente da Enti Pubblici. Lo statuto societario prevede anche attività di espletamento di progettazione di infrastrutture idriche per la realizzazione dell’oggetto sociale. La soc. è assoggettata alla direzione e coordinamento degli Enti Locali soci ed al controllo contabile del Collegio Sindacale.
La soc. chiede a questo Comune, che tra l’altro è carente di organico tecnico, di affidarle in HOUSE i servizi di: Progettazione definitiva, D.L., Collaudi e R.U.P. con applicazione di uno sconto del 20% sulla parcella determinata ex lege. L’espletamento della gara rimarrebbe di competenza di questo Ente. Essa dovrebbe essere espletata mediante appalto integrato sul progetto definitivo, in base alle norme stabilite dal c.d. sblocca cantieri (L. 55/2019).
Ciò stante si chiede di conoscere:
1) l’ effettiva possibilità di ricorrere all’affidamento precitato in base agli artt. 5 e 192 del D.Lgs 50/2016;
2) necessità dell’iscrizione dell’Ente e/o della società partecipata nell’elenco dell' ANAC di cui all’art. 5, comma 1, del D.Lgs 50/2016 e succ.;
3) forme e modalità per individuare l’erogazione congiunta dei servizi di cui trattasi, anche rispetto al capo V del D.Lgs 267/2000;
4) soggetto deputato alla sottoscrizione degli atti di affidamento in house (parte politica o parte gestionale);
5) Modalità di verifica della congruità economica dell’affidamento.
Quesito del 27/04/2020
Proroga tecnica dell'affidamento in emergenza Covid-19
Nel bando di gara di affidamento della manutenzione del verde, nel disciplinare è prevista una proroga di 3 mesi motivata del servizio alla ditta aggiudicataria. In emergenza COVID-19 avremmo la necessità di prorogare con opportuna motivazione sino al 31/12/2020 quindi per 8 mesi. È possibile o siamo oltre i limiti concessi e della soglia comunitaria?
Quesito del 23/04/2020
Incompatibilità e cumulo di impieghi e soccorso istruttorio per l'autorizzazione dell'amministrazione
Può un dipendente di amministrazione pubblica, part time fino al 50%, assunto come Dirigente ex art. 110 comma 1 Tuel, partecipare alle gare bandite da altre amministrazioni senza la preliminare autorizzazione da parte dell’ente da cui dipende?
Può un dipendente di amministrazione pubblica, part time oltre il 50%, assunto come Dirigente ex art. 110 comma 1 Tuel, partecipare alle gare bandite da altre amministrazioni senza la preliminare autorizzazione da parte dell’ente da cui dipende?
Può l’amministrazione procedente attivare il soccorso istruttorio per l’RTP che ha come membro il tecnico dipendente ex art. 110 comma 1 Tuel, per ottenere la suddetta autorizzazione?
Quesito del 16/04/2020
Lavori Pubblici: recupero anticipazione sui SAL
Nell’ambito di un lavoro l’impresa mi ha richiesto la liquidazione dell’anticipazione ed ha prodotto apposita fidejussione. I lavori sono poi stati iniziati ed ora, giunti al primo SAL, nel certificato di pagamento il D.L. ha decurtato dall’importo lavori eseguiti l’intero ammontare dell’anticipazione già liquidata. L’impresa, invece, richiede di dedurre dal SAL l’anticipazione proporzionalmente ai lavori eseguiti e di conseguenza ridurrà la polizza; di conseguenza l’anticipazione sarà completamente “assorbita” al SAL finale.
Quesito del 15/04/2020
Verifiche art. 80: lavori e servizi di importo inferiore a 20.000 euro
Sistemi da utilizzare per la verifica dei requisiti per forniture, lavori e servizi inferiori a 5.000 e 20.000 euro.
L’Utilizzo del casellario informatico ANAC e l’AvcPass non è sempre possibile, in quanto le micro e, alcune volte, anche le medie Aziende, spesso non sono iscritte sul portale, non superando la soglia dei 40.000 euro per forniture servizi e lavori.
La verifica, quindi, è solo possibile utilizzando la piattaforma del D.U.C, imposte e tasse tramite l’Agenzia delle Entrate, per non aumentare in modo esponenziale la burocrazia.
In queste situazioni come ci si deve comportare ? Attivo ugualmente la verifica al casellario informatico ANAC e se da esito negativo tengo validi solo gli altri controlli?
Si tenga presente che nelle piccole realtà trovare un fornitore disponibile ad effettuare delle forniture già non è semplice (ma questo non viene recepito a livello centrale) e se in più si inaspriscono i controlli, il rischio è di dover percorrere distanze per poter trovare altri fornitori, con dispendio di tempo e denaro che gravano sulla Pubblica Amministrazione, mettendo a dura prova l’efficienza della medesima.
Quesito del 08/04/2020
Sedute organi collegiali in videoconferenza
Questo ente intende procedere allo svolgimento delle sedute dell'assemblea consortile in videoconferenza, ex art. 73 del d.l. 18/2020. Poiché non tutti i consiglieri sono in possesso degli strumenti informatici per sostenere la videoconferenza, si chiede di sapere se è legittimo lo svolgimento della seduta con una parte dei consiglieri in videoconferenza e un'altra parte mediante la presenza fisica dei consiglieri, chiaramente in simultanea.
Quesito del 06/04/2020
Fondo di solidarietà alimentare e necessità di acquisire il CIG per il rimborso degli operatori economici
Si chiede se i Comuni cui sono state destinate le risorse del Fondo di Solidarietà Alimentare (Covid-19) debbono acquisire il CIG da utilizzare per i pagamenti dei rimborsi agli operatori economici aderenti e, in caso affermativo, con quali modalità dovrà essere acquisito per Fondi superiori a 40.000 euro (SIMOG?) e quali indicazioni vanno inserite all'atto dell'acquisizione.
Quesito del 06/04/2020
Donazioni Emergenza Covid-19: codifica capitolo entrata
Questa Amministrazione ha ricevuto, da parte di privati cittadini, donazioni in denaro finalizzate all’emergenza Covid-19 da destinarsi al titolo I della spesa. Si chiede se per quanto riguarda l'entrata sia corretta l'allocazione al titolo IV come Altri trasferimenti in conto capitale da famiglie E 4.03.10.04.001 (Rientrano in questa voce i risarcimenti e le compensazioni per danni subiti da beni capitali, i lasciti e le donazioni (per gli enti territoriali i lasciti e le donazioni sono contributi agli investimenti, se non sono vincolati al finanziamento di spese correnti o altre specifiche destinazioni). In questa voce rientrano le entrate dell’amministrazione derivanti da tali movimenti finanziari allorché il soggetto erogatore è una impresa.?
Quesito del 01/04/2020
Verifica requisiti art. 80: entro € 5.000,00; da € 5.000,00 a € 20.000,00; oltre € 20.000,00
Come procedere e quali sistemi utilizzare?
Quesito del 27/03/2020
Mutazioni anagrafiche in tempi di emergenza COVID 19
Ricevo in data 26/03/2020, con Raccomandata A/R, una dichiarazione di cambiamento abitazione nell'ambito dello stesso comune datata 20/03/2020. Considerato che l'ufficiale di anagrafe deve: 1) effettuare le registrazioni nell'anagrafe entro due giorni lavorativi dalla data di ricezione della dichiarazione resa; 2) decorrenza dalla data della presentazione delle dichiarazioni; 3) accertare la sussistenza dei requisiti previsti per l’iscrizione stessa e che, trascorsi 45 giorni dalla dichiarazione resa o inviata senza che sia stata effettuata la comunicazione dei requisiti mancanti, l’iscrizione si intende confermata; 4) verificare la sussistenza del requisito della dimora abituale di chi richiede la mutazione anagrafica. Gli accertamenti devono essere svolti a mezzo degli appartenenti ai corpi di polizia municipale o di altro personale comunale che sia stato formalmente autorizzato........allo stato attuale la polizia municipale è impegnata costantemente per l'emergenza COVID-19, è fatto divieto assoluto uscire se non per esigenze ecc ecc.
Domanda: devo respingere l'istanza in quanto il procedimento al momento non può essere gestito correttamente oppure devo sospendere i termini?
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