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Quesito del 10/03/2023
Vincoli assunzionali e approvazione del bilancio di previsione
Questo Ente ha approvato proprio in questi giorni una delibera di giunta di modifica del fabbisogno triennale del personale e del piano assunzionale 2023 (come era stata approvata a luglio 2022 ed inserita successivamente nel Dup 2023-2025). Questa delibera è stata approvata con il parere favorevole del revisore dei conti e dovrà confluire sia nella nota di aggiornamento al Dup 2023-2025 da approvare in consiglio prima del bilancio di previsione 2023-2025, sia nel Piao 2023-2025 da approvare dopo il bilancio di previsione. Da tale delibera risulta che la spesa prevista per il 2023 rientra nei limiti assunzionali previsti dal D.M. del 30/04/2020 rimanendo anche un ulteriore margine assunzionale di circa 1.500,00 euro.
Nel frattempo è stata approvata la delibera di giunta relativa alla ricognizione annuale di eccedenze di personale per l’anno 2023, con esito negativo (non ci sono eccedenze).
L’ultimo rendiconto approvato (2021) ha visto il rispetto dei limiti di spesa del personale. E’ in corso l’approvazione del rendiconto 2022 ed è previsto che anche per il 2022 vengano rispettati i vincoli di spesa di personale sia con riferimento alla diminuzione di spesa rispetto alla media del 2011/2013 sia con riferimento alla spesa di personale flessibile (in diminuzione rispetto alla media del periodo 2007/2009 dato che questo ente non aveva avuto spesa flessibile nell’anno 2009).
L’ultimo rendiconto approvato ha anche visto l’ente chiudere con un buon avanzo di amministrazione, e i dati già a disposizione dimostrano che anche il 2022 chiuderà con un buon avanzo di amministrazione.
Sono in corso di approvazione anche le delibere di giunta relative all’approvazione del piano delle azioni positive per il periodo 2023-2025 (l’ultimo approvato è stato con delibera G.C. 37/2022 per il periodo 2022-2024) e il piano triennale dio prevenzione della corruzione e per la trasparenza (l’ultimo approvato è stato con delibera G.C. 47/2022 per il periodo 2022-2024)
Quello che ancora manca è l’approvazione della nota di aggiornamento al dup 2023-2025 sia in giunta che in consiglio, e ovviamente il bilancio di previsione 2023-2025 (sia in giunta che in consiglio).
Si chiede se in queste condizioni è comunque possibile procedere a delle assunzioni di personale.
In particolare si fa riferimento ad una assunzione che dovrebbe avvenire con mobilità di interscambio tra enti. La dipendente in questione infatti lavora presso un altro comune che dista meno di 50 km, e si vorrebbe procedere con assunzione diretta attraverso la mobilità tra enti.
E’ possibile procedere e concludere questa assunzione prima dell’approvazione del bilancio di previsione? Al momento il termine per l’approvazione del bilancio 2023 è il 30/04/2023, ma se non vi saranno ulteriori proroghe l’ente prevede di non riuscire ad approvare il bilancio di previsione nei termini.
Per quanto riguarda altre assunzioni ritengo che sicuramente possano essere banditi i concorsi, e prima dell’aggiudicazione, si prevede di approvare il bilancio di previsione. Ma nella mobilità diretta tra enti distanti meno di 50 km, è possibile completare la procedura prima dell’approvazione del bilancio? Soprattutto se esiste la possibilità di approvarlo in ritardo, salvo che intervengano nuove probabili quanto auspicate proroghe?
Quesito del 18/04/2021
RISPETTO LIMITE CUI ALL'ART. 263 C. 2 - RAPPROTO DIPENDENTI/ABITANTI
Premesso che l'Ente versa in condizione di dissesto e che:
- l’articolo 33 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 impone a tutte le amministrazioni pubbliche l’effettuazione della ricognizione annuale di soprannumero e di eccedenza del personale e dei dirigenti;
- il DM 18/11/2020 individua la consistenza delle dotazioni organiche per comuni e province ed i rapporti medi dipendenti popolazione per classe demografica, validi per gli enti in condizione di dissesto ai fini di cui all'articolo 259, comma 6;
-che, alla luce di dette disposizioni, risulta evidente che l’articolo 6 del Decreto Legislativo n.165/2001, come modificato dall’articolo 4 del Decreto Legislativo n. 75/2017, ha introdotto il superamento del tradizionale concetto di “dotazione organica” che, come indicato nelle “Line e di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle Pubbliche Amministrazioni” , emanate dal Ministero per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione (D.M. 8 maggio 2018, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 27 luglio 2018, n. 173), si sostanzia ora in un valore finanziario di spesa massima sostenibile previsto dalla vigente normativa;
-Considerato che L'ente ha una popolazione di 2.444 abitanti alla data del 31/12/2017 e che, in considerazione della classe demografica individuato dal DM del 18/11/2020, si colloca nel rapporto dipendenti/popolazione in termini di 1/151- pertanto n. massimo di dipendenti pari a 16 di cui n. 06 a Tempo Pieno e n. 05 Part. time (72 % 26 ore/Sett.);
-Considerato ancora che dal 31.12.2020 ha proceduto alla stabilizzazione di n. 09 unità di personale LSU-LPU a tempo indeterminato con contratto part. time, tramite le risorse e secondo le disposizioni indicate dall'art. 1 comma 497 della Legge 160/2019;
-Il Decreto Ministeriale pubblicato in G.U. il 27 aprile ha ridefinito le regole assunzionali per i comuni in esecuzioni dell’art. 33 comma 2 del d.l. 34/2019;
Alla luce di quanto esposto, si chiede di sapere se l'Ente ha ancora l'obbligo di rispettare il rapporto tra dipendenti/abitanti e se, in caso positivo, si chiede di conoscere se, essendo intervenute assunzioni di personale LSU-LPU in virtù di specifiche disposizioni e finanziamenti 33 comma 2 del D.L. 34/2019 (Extra D.O.- Fabbisogno) possano essere escluse dal computo volto al rispetto del rapporto dipendenti/popolazione. Ancora, in caso l'Ente debba rispettare il citato rapporto, si chiede di sapere se, nel caso di personale con rapporto di lavoro a tempo parziale, ai fini del calcolo debba comunque considerarsi come una unità intera di personale anche il personale a tempo parziale o possa essere considerato il tutto in rapporto alla percentuale di p.t. (es: n. 02 unità part. time 50 % = 1 unità).
Infine, si chiede di sapere se, in caso di determinate circostanze (svolgimento servizi indispensabili - elevati costi per eventuali affidamenti esterni dei servizi svolti dal personale dell'Ente - comunque rapporto di di spesa di personale inferiore al 40 % della spesa corrente), possa essere normativamente ammesso il mancato rispetto del rapporto tra dipendenti/abitanti.
grazie
Quesito del 19/01/2023
Capacità assunzionali
Si chiede un chiarimento relativo a due aspetti inerenti le capacità assunzionali come stabilite dal DPCM del 17/03/2020:
1)Questo ente ha ottenuto l’autorizzazione della prefettura ad installare una autovelox bidirezionale su una strada ad elevata densità di passaggio.
Questo fa prevedere che subito dopo l’installazione ci sarà necessità di assumere un nuovo vigile addetto per la maggior parte alla gestione delle multe di questo autovelox.
Il finanziamento della spesa dovrebbe provenire proprio dalle sanzioni dell’autovelox. Infatti ai sensi dell’art. 142 c. 12 ter le sanzioni del codice della strada devono essere destinate, tra l’altro, al “potenziamento delle attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale (compreso le spese relative al personale)”
Si chiede se nel calcolo della capacità assunzionali dell’Ente per gli anni 2023 e seguenti, come previste dal DPCM 17/03/2020 è possibile escludere tali importi essendo finanziati dall’aumento delle sanzioni. Infatti diversamente, poiché il limite viene calcolato sulla media degli incassi degli anni precedenti al netto del FCDE moltiplicati per il valore soglia (27.20% nel caso del nostro ente), i maggiori incassi derivanti dall’autovelox non riuscirebbero ad aumentare il limite.
2)Si chiede inoltre come devono essere considerati gli aumenti contrattuali, in quanto poiché nel limite del valore soglia come sopra determinato, l’incremento per il 2023 di un comune compreso tra 3.000 e 4.999 abitanti potrà essere pari al 27% della spesa del 2018, gli aumenti contrattuali riducono il margine assunzionale. Si chiede quindi se si possono escludere gli aumenti contrattuali dal calcolo.
MEMOWEB n. 38 del 23/02/2023
Conversione DL Milleproroghe: graduatorie personale scolastico, educativo e ausiliario
L’art.7 comma 7-octies del ddl di conversione del DL 198/2022 proroga la validità delle graduatorie comunali del personale scolastico, educativo e ausiliario
MEMOWEB n. 39 del 24/02/2023
Differimento del PIAO e possibilità di assunzioni flessibili
La Corte Conti Sicilia fornisce alcuni chiarimenti sulle modalità con cui assolvere alla necessaria programmazione delle assunzioni con contratti flessibili attraverso il Piano integrato di attività e organizzazione
NOTA OPERATIVA n. 124 del 01/07/2020
Aggiornamento del Piano Triennale Fabbisogni di Personale (PTFP) - Deliberazione della giunta comunale e FAQ
Approvazione del Piano Triennale e della dotazione organica alla luce delle nuove disposizioni in materia di capacità assunzionale e raccolta delle "domande frequenti"
MEMOWEB n. 177 del 16/09/2022
Fabbisogni professionali delle PA: linee di indirizzo in Gazzetta Ufficiale
Il decreto del 22 luglio 2022 della Funzione Pubblica definisce le linee di indirizzo per l'individuazione dei nuovi fabbisogni professionali da parte delle amministrazioni pubbliche
MEMOWEB n. 177 del 16/09/2022
Termini approvazione Piano Triennale Fabbisogno del Personale tra DUP E PIAO
QUESITO: Il DPR 81 2021 abolisce il PTFP , confluito nel PIAO. Lo stesso piano del fabbisogno del personale costituisce altresì una componente del DUP, programmazione settoriale. È possibile continuare ad approvare separatamente il PTFP, da confluire poi rispettivamente nel DUP e nel PIAO?
Quesito del 15/09/2022
Termini approvazione Piano Triennale Fabbisogno del Personale tra DUP E PIAO
Il DPR 81 2021 abolisce il PTFP , confluito nel PIAO. Lo stesso piano del fabbisogno del personale costituisce altresì una componente del DUP, programmazione settoriale. È possibile continuare ad approvare separatamente il PTFP, da confluire poi rispettivamente nel DUP e nel PIAO?
Quesito del 13/09/2022
Maggiore spesa per segretario comunale ed erosione capacità assunzioanle
Si chiede se la maggiore spesa per il segretario comunale rispetto a quella prevista attualmente in bilancio erodi contestualmente anche la capacità assunzionale dell'ente.
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