Un cittadino ha la residenza anagrafica in codesto Comune, ma di fatto dimora abitualmente in un altro Comune presso una casa di proprietà comunale di piccole dimensioni, con i figli della compagna e i propri figli. Complessivamente pertanto convivono sette persone, di cui sei residenti anagraficamente. Il Comune di dimora non accetta ulteriori dichiarazioni di residenza nella casa comunale. Il predetto cittadino chiede a codesto Comune per fare la dichiarazione senza fissa dimora, anche se di fatto lui non soggiorna, ma viene per trovare solamente la madre. E' ammissibile la dichiarazione senza fissa dimora se il richiedente non ha il centro dei suoi affetti, relazioni sociali e lavorative?