Quesiti
Schemi di delibere, modelli di contratti, regolamenti e fogli di calcolo utili tanto all’ufficio giuridico quanto a quello economico per gestire al meglio il personale che presta servizio all’interno degli enti locali.
Quesito del 21/10/2022
Deroga al limite di spesa ex art. 1, commi 557-quater e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
L'art. 7, comma 1, del Decreto 17 marzo 2020 recita:" 1. La maggior spesa per assunzioni di personale a tempo
indeterminato derivante da quanto previsto dagli articoli 4 e 5 non rileva ai fini del rispetto del limite di spesa previsto dall'art. 1,
commi 557-quater e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ".
Ciò significa che tutte le assunzioni di personale a tempo indeterminato successive all'entrata in vigore di detto decreto sono in deroga al limite di spesa del personale? Come si deve interpretare il dettato normativo?
Quesito del 21/10/2022
Personale a tempo determinato - PEO
L'Ente deve attivare la selezione per la PEO con decorrenza 1/1/2022.
Tra il personale partecipante vi sono alcuni dipendenti che hanno prestato servizio a tempo determinato per più di 2 anni con stessa mansione e profilo professionale prima dell'assunzione in ruolo avvenuta il 28 dicembre 2021. Si chiede se il personale suddetto ha diritto ad essere valutato per la PEO ricomprendendo nell'anzianità anche il servizio prestato a tempo determinato nello stesso Comune. Lo stesso dicasi per un dipendente assunto in ruolo mediante stabilizzazione a febbraio 2021 che ha prestato servizio per tre anni sino al 31 dicembre 2020 e con le stesse mansioni dell'assunzione in ruolo. La norma che consentirebbe la partecipazione alla selezione PEO per i lavoratori sopra citati è l'art. 51 del CCNL autonomie locali del 21-5-2018?
Quesito del 18/10/2022
Comando e potere disciplinare
Nell'ipotesi di un dipendente in comando sottoposto agli arresti domiciliari per fatti compiuti presso l'Amministrazione distaccante, in epoca antecedente all'istaurarsi del rapporto di comando, si chiede di chiarire quale sia il soggetto legittimato a sospenderle il dipendente dal servizio e ad avviare il procedimento disciplinare, se l'Amministrazione distaccataria, avuta cognizione della misura cautelare dai quotidiani deliberi di revocare il comando.
In questo caso la condotta dell'Ente distaccatario è legittima? L’indennità pari al 50% dello stipendio, nonché gli assegni per il nucleo familiare e la retribuzione individuale di anzianità devono essere comunque rimborsati all'Amministrazione distaccante?
Quesito del 18/10/2022
Presidenza commissione di concorso
Il segretario comunale è anche responsabile dell'area amministrativa, area che bandirà un concorso per il reclutamento di personale.
Il regolamento comunale per l'ordinamento degli uffici e dei servizi stabilisce che il segretario comunale presiede le commissioni di concorso.
In questo caso, il segretario comunale può bandire il concorso, firmare tutti gli atti successivi e, al contempo, presiedere la commissione di concorso, anche ai sensi dell'art. 107 TUEL?
Quesito del 17/10/2022
Contrattazione decentrata integrativa
In sede di accordo contrattazione decentrata integrativa 2021 era stato previsto uno stanziamento per nuove progressioni orizzontali.
Le selezioni ad oggi non sono ancora state esplicitate con alcun atto scritto, pertanto in sede di liquidazione del fondo 2021 avvenuta pochi giorni fa è stata rilevata l’economia ed è stata redistribuita sommandola alla performance individuale (come previsto dalla lett. j dell’art. 7 dell’accordo, che testualmente cita "Gli eventuali risparmi derivanti dall’applicazione del presente capo potranno essere portati in aumento al fondo destinato alla performance individuale di cui all’art. 5 del presente contratto integrativo".
In sede di pre-intesa dell’accordo 2022 la delegazione di parte pubblica ci ha comunicato verbalmente di volere attribuire la progressione a due dipendenti con decorrenza 01/01/2021 utilizzando l’apposito fondo 2021 (che come detto non è più disponibile in quanto già distribuito). Ci è stata quindi segnalata una grave irregolarità nella rilevazione di questa economia, in quanto la selezione per l’attribuzione delle PEO non deve necessariamente seguire la procedura descritta dell’art. 7 del nostro accordo e può essere attribuita in qualunque esercizio successivo all’accordo, mantenendo la decorrenza al 01/01/2021.
Gradirei avere un Vs parere al riguardo.
Quesito del 14/10/2022
Indennità ad personam art. 110 tuel - Limiti
Ai fini di una possibile assunzione ex art. 110 TUEL si chiede se ci sono dei limiti di spesa in merito all’erogazione dell’indennità prevista dal comma 3 dello stesso articolo che dispone un eventuale indennità ad personam stabilità dalla Giunta Comunale “commisurata alla specifica qualificazione professionale e culturale, anche in considerazione della temporaneità del rapporto e delle condizioni di mercato relative alle specifiche competenze professionali. Il trattamento economico e l'eventuale indennità ad personam sono definiti in stretta correlazione con il bilancio dell'ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del personale”.
Dalla lettura di quanto riportato sembrerebbe che la Giunta Comunale abbia come limite le disponibilità di bilancio, pertanto, qualsiasi importo, se disponibile, può esser erogato.
Si conferma tale interpretazione?
Quesito del 14/10/2022
Stipula contratto di comodato d'uso
Quali sono gli adempimenti normativi per addivenire alla stipula di un contratto con una società che, raccogliendo offerte presso le ditte del territorio, offre al Comune un automezzo in comodato d'uso gratuito per il trasporto di anziani e disabili?
E' possibile una stipula diretta senza bando, alla luce dell'assenza di oneri in capo al Comune?
Quesito del 14/10/2022
Indennità di funzione
Quesito Relativo all’applicabilità dell’art. 82 Testo Unico Degli Enti Locali relativamente alla riduzione dell’indennità di funzione del 50% nei confronti degli amministratori locali che prestano attività lavorativa parasubordinata.
Nello specifico, all’interno dell’ente un amministratore locale (assessore) ha stipulato un contratto di collaborazione coordinata e continuativa (cd. Parasubordinata), non collocato in aspettativa non retribuita. Pertanto, il dubbio verte sull’applicabilità o meno del comma 1, art. 82 TUEL a tali forme di rapporto di lavoro e, quindi, di conseguenza, procedere al dimezzamento dell’indennità di funzione al pari di un qualsiasi lavoratore dipendente.
Quesito del 14/10/2022
Straordinario dipendente
Come vanno retribuite le ore di lavoro supplementare effettuate da un lavoratore part-time al 50% eccedenti il 25% dell'orario ordinario di lavoro? La maggiorazione del 15% del compenso di cui all'art.10 comma 2 lett. d) del CCNL del 09.05.2006 costituisce una sorta di franchigia ? Ad esempio, nel caso in cui un dipendente abbia effettuato nel mese +21 ore queste come vanno pagate? le 18 ore che rappresentano il 10% del lavoro supplementare del mese vanno maggiorate del 15% e le 3 ore del 25% oppure tutte le 21 ore vengono pagate maggiorate del 25% rispetto al compenso orario ordinario?
Quesito del 14/10/2022
Potenziale Conflitto d'interessi assunto a 18 ore cooperativa + 18 ore ente appaltatore
Presso la biblioteca viene svolto un servizio da parte di una cooperativa mediante la fornitura di una persona a 18 ore settimanali. Questa persona ha partecipato ad un concorso del ns ente entrando in graduatoria a tempo pieno ed indeterminato. Ora avremmo la necessità di assumere a tempo parziale 18 ore attingendo dalla predetta graduatoria in quanto trattasi della medesima figura professionale. Ci si pone il dubbio se la persona, mantenendo il rapporto con la cooperativa a 18 ore settimanali presso la biblioteca, può essere assunta per le restanti 18 presso l'ufficio anagrafe del medesimo ente, senza incorrere in un "potenziale conflitto d'interessi" stante che la biblioteca ed anagrafe fanno parte della medesima area settoriale con stesso responsabile di P.O.
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