L' art. 14-bis c.1 lett. b )del D.l. 28 gennaio 2019 n.4 che prevede che nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile, le regioni e gli enti locali possono computare, ai fini della determinazione delle capacità assunzionali per ciascuna annualità, sia le cessazioni dal servizio del personale di ruolo verificatesi nell'anno precedente, sia quelle programmate nella medesima annualità, si applica anche alle Unioni di Comuni?